德阳什邡新材料产业园

• 【什邡市招商】2015年什邡市政府工作报告

  政府工作报告——2016年1月9日在什邡市第十七届人民代表大会第五次会议上什邡市人民政府市长季涛各位代表：我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审查。2015年工作回顾2015年，面对复杂严峻的经济形势，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们坚持稳中求进工作总基调，主动适应新常态，务实作为，奋力攻坚，主要经济指标全面完成，转型发展迈出新步伐，各项事业呈现新局面。预计(下同)实现地区生产总值240亿元，同比增长8%;地方一般公共预算收入15.8亿元，增长13.5%;社会消费品零售总额71.7亿元，增长12.5%;城镇居民人均可支配收入增长10%;农村居民人均可支配收入增长11%。被省委、省政府评为县域经济发展先进市，被中央文明委列为全国文明城市提名城市，创建为国家磷石膏综合循环示范市。一、全力稳增长，经济发展稳中有进项目投资扩大。出台稳增长促发展10项措施，全市固定资产投资完成148亿元，增长9.1%。明日宇航数控机匣中心、振鸿钢管一期等14个重点项目全面竣工，步阳门业、桂湖防水、烟区水源等46个重点项目开工建设。强化项目用地保障，获批征收土地2405亩，建安工程投资增长53.3%。争取上级资金12.3亿元，其中项目资金5.2亿元，增长30.6%。工业不断调优。加强政策配套和服务保障，兑现扶持资金1.44亿元，减免税收4.5亿元，向企业提供应急转贷4000万元。全市规上工业增加值增长8%，规上企业突破200家。经开区企业总数达到158家，总产值突破300亿元。新兴产业发展势头较好，航空与燃机、新型材料、医药产业分别增长41.5%、18.6%、23.8%。申请专利380件，新增高新技术企业8家、省市创新型企业25家。什邡烟厂克服下行压力完成年度计划，明日宇航、申安照明实现重组上市，蓝剑饮品被评为全国饮料企业20强。农业持续增效。实施涉农项目37个，新建高标准农田3.63万亩，南泉金桂村、湔氐下院村、师古大泉坑村现代农业核心示范片基本建成，马井农业综合开发、隐峰新增1000亿斤粮食产能项目初见成效，小农水重点县项目年度任务顺利完成。粮食总产量19.1万吨，生猪出栏43万头，黄背木耳种植面积全国县级第一。流转土地5.7万亩，什邡泡菜厂、森竹源等龙头企业带动了农民持续增收。马祖皇菊、冰川猕猴桃获得有机农产品认证，365绿保姆等10个农产品分获第三届省农博会名优产品、消费者喜爱产品。三产加快发展。旅游业蓄势迸发，红峡谷漂流、四季东城“花样年华”景区成为新热点，钟鼎寺、马祖故里持续升温，冰川民宿游开辟了群众增收新途径，箭台村获评“中国乡村旅游模范村”，全市旅游收入24.7亿元，增长30%。商贸流通业加快发展，新增限上商贸企业30家，东芝电梯西南物流中心投入运行，王朝电子商务第三方客服业绩居全省前列。出台鼓励住房消费新政，商品房销售面积增长39.4%，增速居德阳第一。积极参加川货全国行、新疆农博会等市场拓展活动，推动了“什邡造”名优产品走向全国。金融业运行平稳，信用联社改革顺利推进。二、着力强基础，城乡建设纵深推进城乡环境改善。实施城建项目22个，占地600亩的雍湖公园快速推进，城西5条道路加快建设，20支渠防洪景观工程基本建成，城市综合承载能力增强。省百镇建设试点镇完成投资8000万元，禾丰等集镇基础设施逐步完善，师古通过国家卫生镇技术评估。投入资金1680万元，实施马井双石桥、回澜马家巷等幸福美丽新村项目8个。大力推进文明城市创建，公共文明指数测评从全省第21位跃升至第5位。提升城市管理水平，新增公共停车位1176个，规范座商2万余次，治理流动摊点1.1万余起，推进夜市搬迁，城乡环卫一体化进程加快。基础设施完善。S106线境内段大中修、小夫公路改扩建全面竣工，安顺、南门客运站改造提升全面完成，什隐路、绵白路等农村公路改建完工，成都什邡旅游直通车、什邡至成绵乐快铁广汉站公共交通开通，城市社区公交极大方便了群众出行。实施重点水利项目10个，八角水库项目列入国家投资计划，完成总投资50%以上，主体工程进入填筑大坝阶段。生态建设提质。关闭华建硫酸钾厂等落后企业7家，淘汰落后生产线16条，拆除排污烟囱14座，一批影响群众生产生活的环境问题得到有效整治。实施蓥峰公司穿心店厂区烟气深度治理、华润啤酒煤改气工程，完成10个涉重金属企业污染整治，建成泰山石膏二期磷石膏综合利用项目。新纳入视频监控企业19家，查处环境违法行为38起，关闭不法排污企业7家。划定217平方公里生态红线保护区，治理水土流失面积15平方公里，新增森林面积1.53万亩，森林覆盖率达36.5%。实施城市污水处理厂溢流应急处理，红白、师古污水处理厂投入运行，经开区、洛水、湔氐污水处理厂开工建设。三、强力求突破，改革开放齐头并进改革出成效。出台专项改革16个，实施改革事项340项。农村3项省级改革试点成效明显，累计发放土地流转收益保证贷款3647万元，农村产权抵押融资贷款稳步推进，农村土地承包确权登记全面完成。启动“一窗进出”审批系统，清理规范各类前置条件106个，审批时限压缩67.9%，为80个投资项目提供全程免费代办服务。投融资改革取得突破，争取到中央置换债8亿元，获农发行整体城镇化项目贷款18亿元。建立上市企业后备库，入库企业17家。推行“先照后证”①、“三证合一、一照一码”②，个体工商户、内资企业分别增长46.9%、41.5%。整合卫生与计生、发改与科技、工商与质监职能。阶梯水价、气价改革顺利完成。组建了不动产登记中心和公共检验检测中心。开放上水平。深化与北京、上海、广东等发达地区合作，设立天津等5个招商联络处，积极开展各类投资促进活动，到位内资90亿元，签约引进欧诺斯智能安全门等新项目22个，其中5亿元以上重大项目4个，轨道交通职业学院项目有序推进，与电子科大签订投资框架协议。北京什邡交流合作协会正式成立，教育、卫生、文化等领域合作纵深推进。对口支援阿坝县、若尔盖县和芦山县工作扎实开展。四、尽力惠民生，社会事业蒸蒸日进民生保障有力。在新增可用财力减少的情况下，投入资金4.02亿元，全面完成“十项民生工程”和“12件民生实事”。新增城镇就业5400人，城镇登记失业率3.5%。深入开展精准扶贫，减贫6000人。60岁以上城乡居民基础养老金提高到每月75元，城镇居民基本医疗保险补助标准提高到每年380元，新农合政策范围内报销比例达75%。城乡低保保障标准分别提高到每月420元、250元，增幅为近三年最高。实施医疗救助、临时救助7341人次，发放救助金1088万元。建成保障性住房3293套，为农民工提供公租房150套，城南五期、义桥嘉苑分房入住。实施物华西苑供水管网改造，完成城市老旧房水电改造306套。湔氐集镇天然气管道建成供气，蓥华、红白集镇有望春节前供气。28个村近4万人安全饮水问题得到解决。公共服务提升。义务教育办学条件不断提升，高考、中考指标居全省前列，4名学生梦圆北大、清华，什邡职中通过“国示”③验收，举办玉树什邡高中班。医院分级诊疗有序实施，二医院改制全面完成，疾控中心创建为二级甲等，我市被评为全国妇幼健康优质服务示范市和省级卫生应急示范市。计划生育政策稳步实施。“文明耀什邡”群众文化活动蓬勃开展，新村(社区)文化院坝建设提档升级，“什邡好人”、“什邡孝子”评选凝聚了正能量。新建2个全民健身苑、17个农民体育健身工程，全民健身活动广泛开展。社会和谐稳定。加大依法治市力度，完善社会治安防控体系，深入实施“主动警务战略”，刑事案件破案率持续上升，群众安全感进一步增强。群众和信访工作得到强化，排查调处矛盾纠纷3167起，办结信访案件2116件。“和什邡”APP正式上线，实现在线民情互动。推进“法律七进”④，完成“六五”普法目标，实现村(社区)法律服务全覆盖。依法妥善处置了宏达钼铜项目后续事宜。落实安全生产责任制，突出“打非治违”，道路、生产、食品、药品等安全形势稳定，蓥华通过国家级安全社区验收。国防动员和“双拥”工作继续加强，获评省“双拥”模范城。同时，妇女儿童、老年人、残疾人权益得到切实保障，统计、民宗、人防、移民、档案、保密、外侨、防震减灾、地方志、关心下一代、公共资源交易、国资、审计、气象、住房公积金等工作取得新成绩。各位代表，过去一年，我们扎实开展“三严三实”专题教育，接受省委第四巡视组巡视，切实加强政府自身建设。特别注重依法行政，健全依法决策机制，大力推进为民服务“阳光行动”，规范行政权力运行，自觉接受市人大、市政协监督，办理人大代表建议129件、政协委员提案84件;特别注重廉政建设，认真贯彻中央“八项规定”，立案查处违纪违法案件77件，给予党纪政纪处分78人，清理晾晒“权力清单”6190项，压减“三公”经费9.4%，行政审批和服务事项当场办结率达92%，政风、行风和干部作风明显好转。各位代表，过去一年，我们面临的形势极其严峻，迈出的步伐异常艰辛，取得这样的成绩来之不易。这是市委坚强领导的结果，是市人大、市政协鼎力支持的结果，是全市人民团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向同志们和社会各界，表示衷心感谢并致以崇高敬意!总结去年工作，我们也清醒看到，我市经济社会发展还存在不少困难和挑战：经济下行压力较大，增长速度趋缓;产业结构矛盾突出，转型升级迫在眉睫;财政收入增长乏力，支出压力巨大;城镇化水平不高，城市吸纳能力不足;资源约束加大，环境治理任重道远;保障和改善民生任务繁重，社会治理难度加大;政府职能转变不够到位，一些干部担当意识不强。对此，我们将采取有力措施，认真加以解决，让全市人民看到实实在在的成效。“十二五”主要成就和“十三五”发展目标“十二五”时期是什邡发展进程中极不平凡的五年，困难不同以往，压力异乎寻常。我们在市委的坚强领导下，迎难而上，顽强拼搏，夺取了改革建设发展的重大成就，获得全国科技进步先进市、国家森林城市、全国残疾人工作先进市等殊荣，获得省文明城市、卫生城市、城乡环境优美示范县城、乡村旅游示范市、平安建设示范市等称号。县域经济大发展，综合实力跃上新台阶。地区生产总值是2010年的1.76倍，年均增长10.9%;人均GDP达到5.7万元，是2010年的1.7倍。地方一般公共预算收入是2010年的1.99倍，年均增长14.8%。固定资产投资累计完成615.6亿元，是“十一五”的1.9倍。社会消费品零售总额是2010年的2倍，年均增长15.2%。全市四川名牌产品达33个，居德阳第一。产业层次大提升，转型升级迈出新步伐。规上工业增加值是2010年的1.9倍，年均增长18.4%;经开区被列为全省500亿培育园区，食品产业总产值突破160亿元，高端装备制造业迅猛发展，战略性新兴产业扎根兴起，被列为省首批工业强县示范市。建成优势农产品基地25万亩，培育发展农业新型经营主体331家。成功举办德阳市第三届文化旅游发展大会，旅游景区上档升级，获评省十大区县旅游目的地。城乡面貌大改善，基础设施实现新跨越。全市城镇化率达到49.1%，城市建成区及主干道覆盖面积达到21平方公里。投入18亿元推进城市建设，三水厂解决了城市用水难问题，金河南路下穿隧道打通了城市“西大门”，竹溪公园改扩建、21支渠景观工程提升了城市生态品质，清新美丽的城市形象逐步展现。依法拆除城区违章建筑，有效解决了群众反映强烈的城市乱搭乱建顽症。师古、洛水被列为全国重点小城镇和省百镇建设试点镇，红白创建为国家级生态镇，蓥华等4镇创建为省环境优美示范镇。累计建成产村相融的幸福美丽新村49个。区位优势极大提升，形成“一国道四省道两高速”⑤对外交通格局。深化改革大突破，开放合作进入新阶段。简政放权、农业农村、科技体制、民生事业等领域改革取得重大进展，发展内生动力持续增强。参加和举办一系列重大投资促进活动，累计到位资金409亿元，引进项目158个，分别是“十一五”的3.8倍、2.2倍，一批重大优质项目落户什邡，轨道交通职业学院的引进，改写了什邡无高等院校的历史。京什合作迈上新台阶，建立了对口合作新机制。民生事业大进步，人民生活得到新提高。满腔热情做好民生工作，累计投入69.6亿元用于民生事业。从细节入手，从小事抓起，每年办好一批民生实事，有效解决了群众生产生活中的困难和问题。社会保障覆盖面超过95%，新增就业持续增加，贫困人口大幅减少，城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入分别是2010年的1.68倍、1.73倍。教育、卫生、文化、体育等社会事业长足发展，通过全国文化先进县复查验收，人民群众得到更多实惠。五年来，我们坚决保护赖以生存的生态家园，全面打响环保攻坚战、突破战，深入实施环保“五大工程”，重拳惩治59家不法企业，彻底关闭50余家“五小”企业，果断淘汰30余条落后生产线，依法关闭11个煤矿，提前一年完成节能任务，空气质量优良率超过90%，加快向蓝天碧水的目标迈进。同时，大力推进法治什邡建设，确保了社会大局和谐稳定。“十二五”取得的显著成就，为什邡未来发展打下了坚实基础。“十三五”是全面建成小康社会的决胜期，是我市转型发展的攻坚期。我们既面临全面创新改革试验区建设、成德同城化提速发展等重大机遇，也面临“前有标兵、后有追兵”的紧迫形势。我们要主动适应新常态，精准把握新机遇，补齐发展短板，引导发展升级，不断开拓发展新境界。根据市委《关于制定什邡市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，市政府组织编制了《什邡市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》，明确“十三五”时期发展的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕“四个全面”⑥战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，深入实施“三大发展战略”⑦，以提高经济发展质量和效益为中心，统筹推进“五位一体”建设⑧，在科学发展、转型升级、改革开放、新型城镇化、全面小康五个方面开创新局面，着力建设实力、活力、美丽、法治、幸福、清明“六个什邡”，在全省率先全面建成小康社会。《纲要(草案)》提出了“十三五”时期发展的主要目标，描绘了什邡未来跨越发展的前景：经济实力更强。到2020年，建成食品、现代化工、航空与燃机、新型节能环保材料、医药、旅游康养六大百亿级支柱产业。地区生产总值达到350亿元，年均增长8%以上;固定资产投资累计完成650亿元以上;地方一般公共预算收入达到20亿元;社会消费品零售总额达到120亿元。力争重返全省县域经济“十强”。发展方式更优。三次产业比调整为9﹕61﹕30。产业发展迈向中高端，高端装备制造、高端成长型产业占工业比重明显提升。高新技术企业数量翻一番，争创国家级技术创新工程示范市。构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。建成全省优质休闲度假旅游目的地。城乡环境更美。形成宜居精致城市、现代特色集镇、幸福美丽新村协调互动的全域发展格局，全市城镇化率达到55%。城区绿化覆盖率和绿地率明显提高，创建为省级园林城市。主要污染物排放总量显著减少，资源综合利用效率明显提高，万元GDP能耗低于省标准，建成省级生态市，力争创建为国家级循环经济示范市。改革开放更活。重要领域和关键环节改革实现重大突破，市场在资源配置中的决定性作用充分发挥，政府作用更好发挥。打造成德同城“桥头堡”，建设“彭什绵”、“彭什广”经济带。深化京什合作，拓展与发达地区交流合作，实现对外开放在更深层次、更高水平上的突破。人民生活质量更高。城镇居民人均可支配收入达到41000元以上，农村居民人均可支配收入达到20000元以上，全面消除绝对贫困。公共服务体系更加完善，率先实现教育、卫生、文化、体育等公共服务均等化。力争创建为全国卫生城市和全国文明城市。2016年工作安排2016年是“十三五”的开局之年，是建设“六个什邡”的关键之年。我们要把握稳中求进工作总基调，着力稳增长、调结构、促改革、优环境、惠民生、保稳定，推动经济社会迈向转型发展快车道。经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%以上;规上工业增加值增长8%以上;固定资产投资120亿元;地方一般公共预算收入同口径增长8%;社会消费品零售总额增长11%;城镇居民人均可支配收入增长9%;农村居民人均可支配收入增长10%;城镇登记失业率控制在4%以内;全面完成节能减排、社会建设和生态保护指标任务。一、突出转型升级，做强工业支撑提升产业层次。实施“什邡制造2025”战略，推动产业由中低端向中高端迈进。抓好娇子品牌标杆市场建设，提升产品品质和市场份额;支持蓝剑饮品拓展唯怡系列产品销售市场，实现瓶装矿泉水产销量倍增，推动食品产业扩张发展。鼓励明日宇航开展军民融合试点，延伸产品链条，打造航空与燃机零部件通用服务平台;支持科新机电进军新能源装备领域，推动高端装备制造产业升级发展。引导宏达、蓥峰等企业向现代化工转型，推动化工产业绿色发展。支持泰山石膏、嘉寓门窗等企业扩大产能，确保步阳门业、桂湖防水项目竣工投产，推动新型材料产业提速发展。狠抓企业帮扶解困，“一企一策一台帐”解决企业困难，继续清理规范涉企收费，用好工业发展专项资金、企业应急转贷资金，引导金融机构加大对企业的支持力度，新培育亿元级企业10家，新增规上企业15家以上。提速园区建设。进一步明晰经开区发展定位，规划建设食品、航空与燃机、现代化工、新型节能环保材料、医药5大百亿级“园中园”，推动优势产业集聚发展。强化要素保障，加快烟厂易地技改项目建设，力促嘉凯德、鑫瑞祥等10个项目开工建设，力争慧晶烟机、玉鑫药业等11个项目竣工投产。推进团结路、博大路等道路、渠系建设，积极发展商贸、金融、物流等配套服务业，增强经开区承载能力。完善项目准入机制，用好存量土地，优先保障高经济附加值、高科技含量项目用地。清理闲置土地，建立项目退出机制，促进经开区集约化发展。提高创新能力。突出企业创新主体作用，鼓励企业加大招才引智、科技研发力度，促进产学研用深度融合，支持明日宇航国家级企业技术中心建设，力争新增高新技术企业、创新型示范企业3-5家。强化创新创业平台建设，启动省级高新技术产业园建设，争创省级、德阳级科技孵化器、众创空间。大力实施名牌战略，申请专利350件以上，争创省质量强市示范城市。充分利用多层次资本市场服务实体经济，推动企业上市或挂牌。支持企业利用公司债、企业债等债务工具直接融资。借助“互联网+”⑨载体，推动信息技术向市场、设计、生产环境渗透。二、突出助农增收，做好“三农”工作发展现代农业。实施大农业发展战略，巩固发展粮油、蔬菜、雪茄烟、中药材、猕猴桃五大优势产业，建成一批生态循环养殖企业，打造优质农产品基地。新建道泉老坛酸菜等一批龙头企业，培育各类新型农业经营主体30家，实现土地流转7万亩。推动隐峰川芎、马祖车前子“三品一标”⑩认证，争创知名农产品品牌。转变农业发展方式，规划建设四大农业主题公园，加快发展生态农业、订单农业等现代都市农业。夯实农业基础。推进新增1000亿斤粮食产能、农业综合开发等项目建设，新建高标准农田2万亩。加强大型灌区续建配套及节水改造，加快八角水库、烟区水源工程建设，实施湔江、鸭子河流域综合治理，新建和加固堤防8公里，新增节水灌面2200亩，整治渠系92公里。推进农村机耕便民道路建设。新建农村沼气集中供气工程3处。增加农民收入。推动一二三产业融合，推广农旅结合、院落经济、科技引领模式，发展休闲农业、农产品加工、农村电子商务，拓宽农民增收渠道。促进农村劳动力转移输出15.6万人，实现劳务收入14.5亿元。扩大农村集体资产股份制改革试点，拓展农民财产权实现形式。切实落实各项强农惠农政策，增加农民转移性收入。三、突出扩量提质，做大第三产业发展综合性旅游业。突出生态和文化特色，积极发展休闲游、度假游、乡村游等业态，促进旅游康养融合发展。重点抓好红峡谷漂流二期项目建设，提升景区形象品质，打造川西第一漂;推进快乐白鱼项目建设，打造以水上娱乐为主题的旅游综合体;推动沐绿谷、石门洞生态旅游度假区整体开发建设。完善旅游服务设施，规范景区景点管理，提升服务接待能力。进一步办好特色节会，打响旅游名片。拓展生活性服务业。围绕已建成的城市综合体，积极引进大型超市、品牌餐饮、知名院线等业态，打造城市新商圈。完成夜市搬迁，打造城北特色商业街区。推动传统商贸、餐饮业提档升级，新增限上商贸企业10家。完善社区服务、连锁超市、物流配送等业态，发展信息服务、健康养老、教育文化等服务业，培育消费热点，释放消费潜力。培育生产性服务业。大力发展电子商务，加快建设快时尚电子商务产业园。鼓励开办网店经营本地产品，促进线上线下互动。加快物流园区总体规划，启动马祖物流园规划建设。整合政府性投融资平台，提升资信水平，增强投融资能力。积极发展政策性融资担保、合作金融等新型金融服务，引导金融机构拓展金融产品，稳步扩大信贷投放。力争实现农商行挂牌运营。四、突出全域统筹，做美城乡面貌打造精致城市。启动“海绵城市”?建设规划，继续推进“引水入城”，完成三中心广场、德什路口等城市节点绿化提升工程，推进筏子河南段改造，开工建设体育公园，加快建设雍湖公园，力争2017年春节前建成开放，增加绿色颜值，提升城市品质。推进海河路、泰山南路等道路建设，完善城市路网体系。开工建设集行政审批、便民服务、公共资源交易等为一体的综合服务中心。推动城市西区组团开发，开工建设轨道交通职业学院，打造城市新的增长极。大力推进房屋拆迁货币化安置，全力推动棚户区和城市危旧房屋改造，提升城市人居环境。加快镇村建设。支持师古、洛水百镇试点综合配套改革，打造雪茄风情小镇。鼓励各镇完善集镇配套设施，增强集镇承载能力，突出特色、错位发展，充分释放镇域经济活力，城镇化率达到50.1%。抓好幸福美丽新村建设，新(改)建冰川爆竹园村、隐峰寿增村等20个幸福美丽新村，新村垃圾处理率达到100%。改善城乡环境。坚持交通先行，启动城北道路提升工程，力争开工建设城西、城南快速通道和新马井大桥。完成什四路、湔红路等农村公路改善工程。加强交通环境治理，加大超限超载、非法营运打击力度。提高城市治理能力，新建一批公共停车场，大力推行清扫保洁、绿化养护、垃圾分类处理市场化，着力解决“城市病”等突出问题，确保创建为省第四届文明城市。抓好智慧城市建设，推广交通、社保、医疗等智能系统。五、突出创新引领，做活改革开放全面深化改革。深化农村改革，深入推进3项省级改革试点，力争启动农村多权同确。深化行政审批制度改革，完善“一窗进出”系统，规范中介机构管理，推进并联审批全程代办，推行“一照一码+X”?等登记制度，进一步减程序、减费用、减时限。完善政府预算管理机制，深化专项资金管理改革。深化投融资改革，推广PPP融资模式?，引导更多民间资本进入教育卫生、健康养老、污水处理等领域。完成不动产统一登记机构改革。提升招商实效。瞄准长三角、珠三角、环渤海湾等重点区域，围绕食品、航空与燃机、新型节能环保材料等产业，紧盯新能源汽车、高等院校等领域开展精准招商，积极承接北京产业疏解转移。培养高素质专业招商人才，大力开展驻点招商、产业链招商和以商招商，用好西博会、科博会等平台，积极举办各类投资促进活动，力争引进5亿元以上重大项目4个，到位资金95亿元。强化签约项目跟踪落实，促进项目尽快落地生根。推进区域合作。抓住德阳建设成都国际化大都市北部新城契机，深度融入成德同城化发展。积极对接成德同城规划，抓好与周边县市多规衔接，推进交通同建、产业同兴、文旅同推。加快成兰铁路境内段建设，开工建设成都“三绕”境内段，规划启动什邡至德阳主干道，力促什德中、彭什绵快速通道境内段改扩建。与彭州共建农产品基地，推进蔬菜产销一体化发展。与彭州、绵竹共推旅游精品线路，形成环龙门山旅游环线。发挥好北京什邡交流合作协会作用，在教育、卫生、商贸、文化、产业领域开展务实合作。六、突出防治并举，做优生态环境严控环境污染。严格执行《环保法》，逗硬监管措施，重拳惩治不法排污企业，对环境违法行为零容忍。严把项目审批关，杜绝新增污染。完成蓥峰公司穿心店厂区烟气二期深度治理，继续抓好双盛片区联防联控，加强秸秆禁烧与综合利用。落实最严格的水质达标率控制目标，推进石亭江、鸭子河重点流域整治，抓好10家化工、食品企业废水治理。实施穿心店磷石膏堆场整治工程。持续治理农村面源污染。严抓生态建设。严格生态红线保护，维护区域生态安全。推进省级生态市创建，加强天然林保护，抓好水土保持、地灾治理和城乡造林绿化，新营造林0.9万亩。推进生态细胞建设，支持冰川创建国家级生态镇。加强人民渠饮用水水源保护，实施师古、马祖片区种鸭旱养综合治理。实施城市污水处理厂二期工程，完成经开区、洛水、湔氐污水处理厂建设，提高污水处理厂运行效率。严格节能减排。强力推进污染物总量减排，加快淘汰落后产能，关闭6家落后企业，淘汰8条落后生产线。加强结构、工程和管理减排，促进企业应用新技术、新工艺、新设备，推进公共机构、交通运输等领域节能降耗，推进合同能源管理。大力发展循环经济，提高磷石膏综合利用率。引导市民低碳出行，倡导绿色生活方式。七、突出惠民利民，做实民生事业办好民生实事。全力保障民生事业支出，使人民群众有更多获得感。打好扶贫攻坚战，深入实施“五大扶贫工程”?，实现脱贫4700人。实施就业促进计划，统筹抓好高校毕业生、失地少地农民等重点人群就业，加强困难人员就业援助，消除零就业家庭，确保城镇新增就业4500人。巩固新农合大病保险制度，提高实际报销比例。完善异地就医结算。抓好社会救助体系建设，提高城乡低保补差水平，拓宽医疗救助范围，提高医疗救助比例和封顶线。推进社会养老服务体系建设，新增养老床位200张。深化机关事业单位养老保险制度改革。狠抓社会事业。促进义务教育高位均衡发展，推动普通高中、职业教育特色优质发展，抓好教育“管办评”分离改革。推进第二轮学前三年行动计划，加快第五幼儿园、城南幼儿园建设。推进市妇幼保健院和市妇女儿童医院建设，完善公立医院取消药品加成补偿机制。加强公共卫生体系建设，预防控制重大疾病。做好全面放开二孩政策衔接。大力实施文化体育惠民工程，完成体育馆维修改造，新开放一批城区学校体育设施，新建一批城乡文体设施，打造一批特色文化品牌。加强社会治理。深化依法治市工作，完善立体化治安防控体系，严密防范和依法打击违法犯罪活动，打造“平安什邡”升级版，切实保障群众安宁。创新群众工作方法，强化矛盾纠纷排查调处，及时回应群众合理诉求。全面落实欠薪治理体系，严厉打击非法集资。创新基层治理，开展“法律七进”，实施邻里乡亲互助会建设，开通便民服务热线，做好第十届村(居)换届选举工作。强化党政同责、一岗双责、失职追责，认真落实安全生产主体责任和监管责任，坚决遏制重特大安全事故发生。建立食品药品全程监管制度，确保人民群众“舌尖上的安全”。完善应急管理体系，提高应急处置能力。进一步加强国防动员和后备力量建设。八、突出政府建设，做到清廉担当更加依法作为。严格执行市人大及其常委会的各项决议决定，主动接受市人大法律监督、工作监督，自觉接受市政协民主监督，高度重视社会监督和舆论监督。落实重大行政决策法定程序，建立重大决策终身追究制和责任倒查制。深化学法制度，引导公务人员运用法治思维和法治方式履职行权。推进新型智库建设，完善政府顾问制度。更加勤政有为。健全矩阵管理?工作机制，制定路线图和时间表，强化考核激励、效能监察和行政问责，进一步提高工作效率。全面推进电子政务，推行行政审批和服务事项网上办理，让数据“多走路”、群众“少跑腿”。全面推进政务公开，强化财政预算、重大项目、公共资源配置等重点领域信息公开。建立权力清单动态管理机制，做到“行政权力进目录、目录之外无权力”。更加廉洁行为。认真落实党风廉政建设责任制，健全惩治和预防腐败体系，加强财政资金分配、国有资产、重大物资采购和招投标审计，强化公共资源交易监管，拓展单位内审工作。健全债务管控机制，压缩“三公”经费，完成公务用车改革。践行“三严三实”要求，严格执行中央“八项规定”，坚决防止“四风”反弹，打造守规矩、敢担当、有作为的公务员队伍，努力以政府的勤廉指数，提升市民的幸福指数、城市的繁荣指数。各位代表，最好的落实是一抓到底，最大的公信是说到做到。让我们在市委的坚强领导下，团结拼搏，锐意进取，努力开创“六个什邡”建设新局面，奋力谱写人民美好生活新篇章!名词解释①先照后证：除法律另有规定和国务院决定保留的工商登记前置审批事项外，其他事项一律不作为工商登记前置审批，在办理工商登记时，不再要求申请人提交相关审批部门的许可文件、证件。②三证合一、一照一码：指企业、农民专业合作社的设立登记和变更登记，由原来的依次申请，分别由工商部门核发工商营业执照、质监部门核发组织机构代码证、税务部门核发税务登记证，改为一次申请，由工商部门核发加载“统一社会信用代码”的营业执照，企业和农民专业合作社的组织机构代码证和税务登记证不再发放。③国示：即国家中等职业教育改革发展示范学校。④法律七进：即法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位、进寺院。⑤一国道四省道两高速：“一国道”指国道G350;“四省道”指省道S107(什南路、北京大道、京什东路、原S105线并网升级)，省道S420(广青公路并网升级)，省道S216(小夫公路并网升级)，省道S401(原S106线与广青公路并网升级);“两高速”指成绵高速公路、成绵高速复线公路。⑥四个全面：即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。⑦三大发展战略：即省委提出的实施多点多极支撑发展战略，“两化”互动、城乡统筹发展战略，创新驱动发展战略。⑧“五位一体”建设：指经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。⑨互联网+：指“互联网+各个传统行业”。“互联网+”代表一种新的经济形态，即充分发挥互联网在生产要素配置中的优化和集成作用，将互联网的创新成果深度融合于经济社会各领域之中，提升实体经济的创新力和生产力，形成更广泛的以互联网为基础设施和实施工具的经济发展新形态。⑩三品一标：指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。?海绵城市：指城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。?一照一码+X：指将原来在领取营业执照后再向公安机关申请的印章刊刻纳入“一照一码”办理程序，在申请营业执照时，一并填报印章刊刻申请表，减少了申请环节，降低了办事成本，方便了市场准入。?PPP融资模式：即政府和社会资本合作模式，指政府采取竞争性方式择优选择具有投资、运营管理能力的社会资本，双方按照平等协商原则订立合同，明确责权利关系，由社会资本提供公共服务，政府依据公共服务绩效评价结果向社会资本支付相应对价，保证社会资本获得合理收益。?五大扶贫工程：即基础扶贫、产业扶贫、新村扶贫、能力扶贫、生态扶贫五大扶贫工程。?矩阵管理：一种组织结构的管理模式，矩阵管理结构中的人员分别来自不同的部门，有着不同技能、不同知识和不同背景，大家为了某个特定的任务(项目)而共同工作。

  2025-07-30

• 【什邡市招商】什邡磷石膏废渣铸造绿色新产业 生态与经济双赢

  德阳市什邡市通过招商引资，成功将磷石膏废渣转化为新兴产业链，实现了生态修复与经济发展双赢。招商引资举措吸引了多方合作，使矿渣堆场蜕变多功能空间，助推地方转型，展现了政府引导与市场驱动的协同效应。 一、磷石膏废渣堆积成环保隐患，催生治理需求。作为化工重镇，什邡市曾面临大量磷石膏矿渣污染，这些副产物堆积如山，引发空气和水质问题。标志性展现场地改造成果——原本“起风臭三里”的堆场，通过加固和绿化变为景点。随着环保力度升级，什邡市将磷石膏处理列为优先事项，2016年全面启动综合治理项目，明确堆体削平、物理隔绝等任务，奠定转型基础。 二、政府引导构建产业联盟，招商引资驱动创新。2018年什邡市深化政策激励，组建企业、科研院校、工程公司等参与的磷石膏综合利用联盟，以每吨废渣补贴推动市场化运作。招商引资战略吸引外来资本投入，建立市级扶持体系，促进产学研融合。例如，技术突破聚焦稀土催化配方，确保生产零排放。在联盟框架下，什邡市引导企业开发绿色产品链，2020年扩展至装配式建材等多元应用。 三、企业响应开生产线，产品市场迅速扩张。在政策支持下，本地企业批量建厂投产，例如一家公司研发ECP装配式公厕，以磷石膏原料压低成本，赢得订单抢占市场。2022年类似生产线全面开启，多家企业生产涵盖生态建材、工业填料等，有效消耗存量废渣。实物展示证实废物零成本再利用优势。2023年运营报告显示，全产能释放推动废渣持续减少。 四、环保与经济双重收益，产业效益持续放大。什邡市磷石膏处置转向循环模式，2023年消耗量远超新增量，大幅减轻环境负担。产业联盟机制促进区域创新生态，使仁和村矿渣堆场转多功能广场等案例频出。2024年实地调研评估，废气排放显著下降，水质指标改善，同时新产业链带动就业和旅游收入。什邡市经验已纳入四川省循环经济试点，复制推广模式。 五、展望持续优化布局，推广区域绿色发展路径。未来什邡市聚焦技术升级，通过招商引资强化国际合作。长远看，该模式为类似工业城市提供借鉴，强化“变废为宝”范式，确保生态优先前提下稳步扩大经济规模。

  2025-07-18

• 【投资什邡市】2017年什邡市政府工作报告

  2018年1月12日在什邡市第十八届人民代表大会第三次会议上什邡市人民政府市长卿伟各位代表：我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审查。2017年工作回顾刚刚过去的一年，是什邡发展历程上极其艰难、极不平凡的一年。我们在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，牢固树立“四个意识”，深入践行“五大发展理念”，勇挑重担、勇克难关、勇往直前，圆满完成了市十八届人大一次会议确定的目标任务。 一、深入践行创新发展理念，经济建设取得突破性进展。经济运行超过预期，预计(下同)实现地区生产总值273亿元，增长9.3%;规上工业增加值增长11%;地方一般公共预算收入16.1亿元，同口径增长9.5%;固定资产投资196亿元，增长16.1%;社会消费品零售总额91亿元，增长12.8%。投资拉动持续发力，争取项目资金4.9亿元，步阳门业等5个项目建成投产，华磷科技等20个项目加快建设，八角水库达到蓄水条件，什邡成功纳入省通用机场布局规划。工业经济提速增效，什邡烟厂全面回暖，蓝剑饮品产销两旺，明日宇航税收破亿，川恒化工成功上市，安达农森“新三板”挂牌，新入规工业企业10家以上，省级以上企业技术中心达到13家，战略性新兴产业增速达到27.5%。第三产业蓄势迸发，百盛广场、天耀中心建成开业，客卖隆超市、横店影视相继入驻，新入限商业单位20家以上，服务业占GDP比重达到32%;全域旅游加快推进，实现旅游总收入48.5亿元。现代农业稳中提质，新建高标准农田3.18万亩，建成湔氐大蒜、隐峰川芎产业融合示范园，南泉农业公园初具雏形，新型农业经营主体达到455个。 二、深入践行协调发展理念，城乡面貌取得实质性改善。交通大会战全面打响，城北快通建成通车，什德中快通、城西快通、城南快通前期工作进展顺利。城市功能品质明显提升，聘请中规院高水平编制城市总体规划和城市设计，实施城市提档升级工程26个，雍湖公园成为城市新“绿肺”，焕然一新的德什路、亭江东路为城市再添亮丽风景线，轨道交通职业学院基本建成，电子科大成都学院加快推进，体育馆改造顺利实施。城市管理水平持续提升，投入摩拜单车1万辆，建成智能化停车场6个，划定“交通严管街”2条，困扰什邡多年的城市拥堵问题得到有效缓解。什邡获评省文明城市示范城市，通过省卫生城市复查验收。全域城镇化加快推进，师古入选首批省级特色小镇，“云上冰川”纳入省“十三五”特色小镇规划，启动“四好”新村示范带建设，累计创建“四好村”70个，全市城镇化率达到51.3%。 三、深入践行绿色发展理念，环保攻坚取得历史性成就。高质量完成中央环保督察迎检工作，32批49件中督信访举报件全部上报办结，做到了案件数量少、落实力度大、整改效果好。坚决打好“三大战役”，实施环保项目132个，分类整治“散乱污”企业2130家，完成4个磷石膏堆场、17条问题河(渠)专项整治，禁养区养殖场100%关闭，准养区养殖场改造达到90%，洛水等5个集镇污水处理厂和经开区灵江污水处理厂建成投运，蓥华山风景名胜区综合整治全面开展。大力推进群防群治，环保警察中队升级为环保警察大队，成立环境资源审判庭，查处环境违法犯罪案件18起，法律震慑力不断增强;创新“1+1+4”①河长制工作机制，实现了河道全域共治共管;大力开展环保“查访解”活动，开发“环保随手拍”APP，拍摄7部环保微电影广泛展播，形成了全民环保新格局。全市环境质量显著改善，优良天数达标率同比上升近16个百分点，水环境质量进一步提升。 四、深入践行开放发展理念，改革招商取得阶段性成果。行政审批局挂牌运行，相对集中行政许可权改革走在全省前列。“互联网+政务”深入开展，成为全国基层政务公开标准化规范化试点市。“放管服”②改革持续深化，个体工商户“多证整合”有效实施。农村土地“三权分置”改革加快推进，农村集体资产股份合作制改革基本完成，农村产权交易中心挂牌运行。国有平台公司改革有序推进，国有投资控股集团公司加快组建。开放合作力度空前，成功举办“中国雪茄之乡”全球推介之旅，什邡登上东方卫视“梦想改造家”大展风采。招商引资成效明显，与神州高铁、中唐空铁、深圳盈富通签署合作协议，中国复材谷产业联盟在什邡成立，新签约亿元以上重大项目8个，全年实现到位内资102亿元。京什合作持续深化，教育、卫生、文化、商贸合作成效显著，与世纪坛医院等6家北京医疗机构签署全面合作协议。加快融入成德同城，与彭州交通、旅游合作取得实质性进展，妇幼保健院成为华西二医院“区域联盟医院”。 五、深入践行共享发展理念，民生福祉取得持续性提升。投入3.4亿元，全面完成十大民生工程和20件民生大事，城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%、9.2%。脱贫攻坚成效显著，成立扶贫开发和移民局，创新“五大路径”③，1500人顺利脱贫，德阳市级贫困村天宝村整村退出。援彝工作深入推进，“什邡订单+喜德扶贫”模式得到省委、省政府主要领导充分肯定。新增城镇就业5972人，城镇登记失业率控制在4%以内。发放救助资助金8346万元，惠及群众15万余人次。各类教育均衡发展，高考本科上线率创历史新高、保持德阳领先，七一中学通过省二级示范高中评估验收。“健康什邡”稳步推进，分级诊疗全面实施，医疗水平显著提高。全民健身运动广泛开展，群众文化活动丰富多彩，被列为全省首批现代公共文化服务体系示范市。“主动警务战略”深入实施。化解矛盾纠纷4815起，办结信访案件879件。道路、生产、食品、药品等安全形势稳定，防灾减灾和应急处置能力巩固提升。过去一年，我们常态化制度化推进“两学一做”学习教育，扎实开展“三再一落实”大讨论活动，进一步转变政府职能和作风。自觉接受市人大及其常委会法律监督、工作监督和市政协的民主监督，办理人大代表建议131件、政协委员提案116件，满意率达到100%。全面启动“七五”普法，扎实推进“法律七进”。“微腐败”整治成效明显，立案131件，给予党纪政纪处分127人，移送司法3人。同时，审计、统计、林业、粮食、供销、老龄、档案、计划生育、妇女儿童、残疾人、关心下一代、民宗、外侨、人防、移民、保密、双拥、地方志、气象等工作取得新成绩。各位代表，刚刚过去的2017年，是我市应对挑战、破冰前行的一年，我们遇到的困难比预料的多，面临的压力比预想的大，取得的成效比预期的好。最令人振奋的是，全市上下以抓铁有痕、踏石留印的劲头，打赢了争先进位的“翻身仗”。始终保持专注发展战略定力，主要指标全线攀升、经济数据亮眼提神、发展颓势彻底扭转，GDP增速从低位徘徊到高速增长，经济指数从德阳排名靠后到跃升前列，县域综合实力在全省排名有望上位升位，创2012年以来经济发展最快增速、最好水平、最优质量，让我们收获了发展自信、夯实了发展底气，为我们拥抱新时代、开启新征程奠定了坚实基础。最令人鼓舞的是，全市上下以攻城拔寨、闯关夺隘的勇气，啃下了困扰多年的“硬骨头”。全力推进脱贫攻坚，铁腕治理环境污染，重拳整治砂石乱象，攻克了一个又一个“老大难”，打赢了一场又一场“攻坚战”，大批贫困群众加快迈上“小康路”，天蓝地绿水清逐步成为“新常态”，砂石采运乱象彻底成为“过去式”，全市17家煤矿“全关闭”，迟滞10年的北外社区换届“获成功”，为什邡轻装前行卸下了历史包袱，为什邡长远发展消除了历史欠账。最令人欣慰的是，全市上下以驰而不息、矢志不渝的追求，交出了催人奋进的“新答卷”。什邡发展稳中奋进、进中向好、好中突破，赢得越来越多的赞誉和关注。100余人次国家、省、德阳市领导到什邡调研指导，10余次国家、省现场会在什邡召开，我市9项工作被列为国家、省试点示范，环保警察、磷石膏治理、健康扶贫、审批制度改革等“什邡经验”得到国家有关部委和省委省政府充分肯定，荣膺全国平安建设先进市，被确定为全国文明城市提名城市，师古、冰川被命名为国家级卫生镇。最令人感动的是，全市上下以众志成城、团结拼搏的精神，汇聚了转型跨越的“正能量”。全市广大干部群众同心同德、同向同行，为了什邡发展、社会进步，一起担负责任、承受压力，一起爬坡过坎、攻坚破难，一起挥洒汗水、辛勤付出，书写了一幅幅砥砺奋进的动人画卷。这是什邡发展的最大资源、最大优势、最大底气。实践证明，只要我们凝心聚力谋发展、撸起袖子加油干，就没有迈不过的坎、趟不过的河，就一定能战胜前进道路上的各种艰难险阻，夺取一个又一个新的更大胜利!“千淘万漉虽辛苦，吹尽狂沙始到金”。一年来，我们经历了多重困难的严峻考验，走过了实干苦干的奋斗历程，解决了一批阻碍发展的重症难症，干成了一批关系全局的大事要事。成绩来之不易、弥足珍贵，这是上级党委、政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协鼎力支持的结果，是全市人民团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向同志们和社会各界，表示衷心感谢并致以崇高敬意!审视发展轨迹，剖析发展现状，我们也清醒地看到，全市发展仍然面临不少困难和矛盾，发展不平衡不充分问题较为突出。一是交通区位优势不明显，城市吸引力、集聚力还不强，城市功能品质仍需提高。二是经济总量不大，新兴产业支撑作用尚不明显，现代服务业发展滞后。三是各种风险矛盾交织，财政收支矛盾突出，安全维稳难度较大。四是脱贫攻坚、环境治理任务艰巨，公共服务与群众期盼还存在一定差距。对这些问题，我们一定高度重视，采取有效措施，千方百计加以解决，决不辜负全市人民的重托!2018年工作重点今天的什邡，正站在全面小康的关键节点上，正挺立在绿色发展的潮头上，正奔跑在转型跨越的跑道上，处于全新的历史方位。党的十九大为我们指明了前进方向、提供了根本遵循;省委十一届二次全会、德阳市委八届六次全会和刚刚闭幕的市党代会，为我们明确了奋斗目标、规划了战略路径。我们务必不折不扣贯彻落实，奋力推动什邡在新的起点上实现新的更大跨越。2018年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大和中央经济工作会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照高质量发展的要求，深入落实“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，着力推进供给侧结构性改革，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，推动质量变革、效率变革、动力变革，奋力打造成都国家中心城市北部新城核心区，加快建设美丽繁荣和谐新什邡，为在全省率先全面建成小康社会打下最坚实的基础。2018年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%以上，力争实现300亿元;规上工业增加值增长11%以上;固定资产投资增长15.5%以上;地方一般公共预算收入同口径增长9%以上;社会消费品零售总额增长12%以上;城镇居民人均可支配收入增长8%;农村居民人均可支配收入增长9%;城镇登记失业率控制在4%以内;全面完成节能减排、社会建设和生态保护任务。为实现上述目标，我们要心无旁骛、聚精会神，在以下八个方面开创新局面。 一、聚焦“核心要素”，在提升县域竞争力上开创新局面当前，区域竞争愈演愈烈，交通区位、营商环境成为吸引项目、资金、人才的“核心要素”。要进一步放大交通区位优势，优化投资营商环境，加快融入成德同城，提升县域竞争力，抢占发展制高点。强化外联内畅，构建综合交通体系。坚持交通先行战略，加快构建“五纵九横三轨”④组合型对外交通体系，加快融入成德综合交通网络。全力提升公路交通，开工建设城西快通、成都“三绕”什邡段，加快推进城南快通、什德中快通、马井大桥建设前期工作，改建扩建湔冰路、沿山公路等旅游公路。着力突破轨道交通，加快成兰铁路什邡段建设，力促成彭快铁延伸线、广岳铁路改线段落地。强力推进通用机场规划建设，全面提升什邡的区位优势和城市价值。强化投资拉动，保持经济稳定增长。健全项目推进机制，实行清单管理、挂图作战，确保22个省、德阳市重点项目快速推进。扎实做好项目谋划、储备、争取工作，全面对接国家、省政策导向，力争一批支撑作用大、造血功能强的项目进入国家、省投资“盘子”，确保争取上级项目资金有较大增长。坚持“政府投资瘦身、社会投资扩容”，鼓励社会资本设立股权投资基金，推广PPP模式，引导更多民间资金参与项目建设。大力开展驻点招商、产业链招商和以商招商，积极举办各类投资促进活动，力争引进亿元以上重大项目10个，到位内资105亿元。强化签约项目跟踪落实，确保项目引得来、能落地、发展好。强化要素保障，着力破解发展瓶颈。畅通重大投资项目“绿色通道”，优化再造服务流程，完善规范优惠政策，打造成本低、效率高、服务优的一流营商环境。加快城区控规编制和整合力度，努力新增建设用地指标，保障发展空间需求。做大做强投融资平台，推动国有投资控股集团高效运营，提升平台总规模、净资产、净收益。实施“章洛引才”计划，重点针对主导产业、高新技术、教育医疗等领域，引进高层次和紧缺性人才，增强人才对发展的支撑力。强化“水电气运”协调服务，提高要素综合保障能力。 二、聚焦“功能品质”，在打造精致生活城上开创新局面城市是发展的“火车头”，是我们共同的家园。要提升城市品质、完善城市功能，让什邡这座城市既有“颜值”更有“气质”，让全市人民生活更加安逸、更加舒适，让更多的新什邡人在这方热土安居乐业、实现人生梦想。完善功能品质，增强城市承载力。科学谋划城市“成长坐标”，高水平修编城市总体规划，高质量做好城市设计，提高城市水品质、文品味、绿品牌。实施城市“东扩”战略，启动金河南路东延段、金沙江路东延段、沱江路东延段、城东纵向道路，推动政务中心规划建设。大力实施提档升级工程，推进地下综合管廊、海绵城市建设，推进泰山南路等城市道路建设，改造升级什邡广场、群众文化活动中心广场，持续推进“引水入城”，加快建设亲水亲绿公园城。在风貌打造、节点改造中植入文化元素、建设文化景观、丰富文化内涵。继续开展新一轮全国文明城市创建工作，推进城市数字化建设，健全网格化、精细化管理机制，投运50辆纯电动公交车，新建改建一批公共停车场，营造整洁优美、文明有序的城市环境。打造高端服务，增强城市吸引力。大力引进知名学校和医院，全方位提升教育医疗服务水平，加快建设西部教育城、天府健康城，让市民不出什邡就能享受到优质的教育医疗服务。推动与北京名校联合办学，引进一所成都知名中小学校，开工建设电子科大成都学院，实现轨道交通职业学院办学招生。推动与北京知名医院联合办医，与华西医院、省中医院建立医疗联盟，借力打造特色专科，促进优质医疗资源向什邡延伸。以“医养结合”为突破口，大力发展康养产业。繁荣活跃商圈，增强城市集聚力。加快建设城市新商圈、发展城市新经济，打造有人气、聚商气、汇财气的优质都市生活圈。着力提升现代服务业水平，培育扶持现代物流、现代金融、电子商务等新兴产业，引导商场超市、城市综合体、特色餐饮等业态升级发展，新入限商贸法人企业10家。推动总部经济发展，制定配套政策，引导本土企业批发零售数据核算回归什邡。着力扩大有效需求，盘活商业房产存量。加快棚户区改造，推动房屋拆迁货币化安置，促进房地产业健康稳定发展。发展全域旅游，增强城市影响力。坚持文旅结合、农旅融合、全域旅游，加快打造中国雪茄第一城、心灵之旅目的地、森林康养首选区。完成蓥华山风景名胜区总规修编和控规编制，统一规划、整体打造蓥华山旅游康养产业。推进雪茄风情小镇、马祖禅修小镇建设，打造半山博物馆、山区特色民宿聚落，培育发展“旅游+”新业态。整合优势旅游资源，打造精品旅游线路。完善旅游要素，强化景区设施配套，打造具有什邡特色的旅游商品。抓好宣传营销，办好特色节会，提升什邡旅游魅力值和影响力。 三、聚焦“提质增效”，在推动新型工业化上开创新局面工业是什邡的“当家产业”和“定海神针”。要坚持把发展工业作为立市之本、扛鼎之举，稳在中高速、迈向中高端，使“定海神针”更有定力、更具实力。加快转型提质，做优产业结构。坚持“新旧并举”，推动工业总量、增量、质量“三量提升”，力争高新技术产值达到70亿元。做大做强食品产业，开工建设什邡烟厂易地技改项目，抓好娇子、长城品牌基地市场建设，推动蓝剑饮品、华润啤酒扩大市场份额。改造升级化工产业，加快业态换新、技术换代。提速发展新型材料产业，支持振鸿钢构、泰山石膏等企业扩大产能。扩张发展航空与燃机产业，推进明日宇航数字化车间建设，抢占产业发展制高点。加快扩量提速，做大实体经济。扶持本土企业上档升级，推动“个转企、小升规、规转股、股上市”。支持骨干企业增加投资、扩大生产，符合条件的新上项目可享受招商引资政策。引导企业通过多层次资本市场做大做强，促进蓝剑饮品等企业挂牌上市。积极落实减税降费政策，持续推动实体经济减负担、降成本、增后劲。强化银政企合作，扩大应急转贷规模，保障企业正常运行。着力壮大民营经济，激发和保护企业家精神。开展“百名干部驻企帮扶”活动，及时为企业排忧解难。新入规工业企业10家。加快提档升级，做强承载平台。坚持把经开区作为工业主战场，进一步明晰经开区发展定位，优化园区产业布局，推动军民融合航空产业园、轨道交通产业园、现代化工产业园、环保产业园4个“园中园”规划建设，积极争创省级高新区。坚持产城一体、园城互动，推进昌平大道建设，积极发展商贸、金融、物流等配套服务业，增强经开区承载能力。完善项目准入机制，严格项目投资、产出、税收标准，把好质量关，算好效益账。加大闲置土地清理力度，建立项目退出机制，促进经开区集约化发展。 四、聚焦“乡村振兴”，在农业供给侧改革上开创新局面“三农”问题关系全面小康大局，任何时候都不能忽视农业、忘记农民、淡漠农村。要坚持农业农村优先发展，大力实施乡村振兴“十大行动”，让什邡农业更强、农民更富、农村更美。强化基础设施，推进现代农业产业化。整合涉农项目资金，实施湔江、鸭子河流域综合治理，推动八角水库建成投用，新建高标准农田1.22万亩。加快发展“三优两高”⑤现代农业，扩面提质六大万亩高标准农产品基地，培育农业产业园5个、农业龙头企业2家，推动隐峰川芎、马祖车前子国家地理标志保护认证。促进一二三产深度融合，培育一批功能拓展广、农旅结合深的现代农业庄园，打造一批集休闲旅游、观光体验于一体的田园综合体。夯实底部经济，力促镇域发展上台阶。鼓励各镇因地制宜、错位发展，充分释放镇域经济活力。支持发展“飞地经济”，引导各镇招引重大项目入驻经开区，给予引资镇税收分成，固定资产投资等统计指标计算为镇级指标。夯实镇域经济发展基础，支持师古、马井等中心镇建设，推动“泉水小镇”“云上冰川”等特色小镇建设，力争新增省级特色小镇1个。突出典型引领，打造“四好”新村示范带。加快推进“四好”幸福美丽新村示范带建设，实施农村住房、道路、设施、公共服务、生态环境、文明乡风“六大提升工程”，推进“厕所革命”，持续开展“乡村洁美行动”，新创建省级“四好村”10个。创新农村社会治理，进一步完善法治、德治、自治相结合的乡村治理体系。 五、聚焦“改革创新”，在培育发展内生力上开创新局面唯改革者进，唯创新者强，唯改革创新者胜。要坚持“改革创新不停顿”，勇于变革、勇于创新，让改革清风扑面，让创新劲风扬帆，为章洛大地注入蓬勃生机与活力。提升创新高度，增强发展动能。全面推进“大众创业、万众创新”，突出企业创新主体作用，鼓励企业加大招才引智、科技研发力度，促进产学研用深度融合，新增高新技术企业等创新主体5家以上。强化创新创业平台建设，推进京元工坊等科技孵化园建设，支持企业与高校联建实验室研发平台。推动军民融合发展，支持更多企业进入军工领域。挖掘改革深度，增强发展势能。深化“放管服”改革，推进相对集中行政许可权改革，加快综合行政执法体制改革。高质量完成基层政务公开标准化规范化全国试点，让权力在阳光下运行。深化商事制度改革，抓好“先照后证”⑥改革，争取“证照分离”⑦改革试点。加强事中事后监管，推动“双随机、一公开”⑧全覆盖。深化政府机构改革，完成农业局、畜牧局机构职能整合。深化财政金融改革，严控政府性债务，有效防范金融风险。深化农村综合改革，健全农村产权流转交易市场体系，全面铺开农村集体产权制度改革。拓展开放广度，增强发展潜能。主动对接成都、德阳总体规划，加强与彭州、广汉等周边县市协调联动，大力推动区域规划、交通建设、通信设施、城市品质、产业布局、政策机制“六个协同”，加快融入成德同城化发展。纵深推进京什合作，提升教育、卫生、产业、文化等领域合作实效。积极响应“一带一路”倡议，积极参加“万企出国门”活动，积极支持外贸企业开拓海外市场，实现外贸进出口13亿元以上。 六、聚焦“污染防治”，在建设美丽新什邡上开创新局面生态是硬约束，更是软实力。要坚持绿水青山就是金山银山的理念，像对待生命一样对待生态环境，还自然以宁静、和谐、美丽。狠抓环保攻坚，减污增绿保生态。全面整改中央、省环保督察反馈问题，当好蓝天、绿水、净土、青山守护者。全力打好“蓝天”保卫战，突出抓好大气污染联防联控，强化减排、压煤、抑尘、治车、控秸，完成“散乱污”工业企业整治，坚定不移捍卫“什邡蓝”。全力打好“碧水”保卫战，完成主要流域工业、农业污染治理，提升水环境质量。全力打好“净土”保卫战，完成全市农业用地土壤污染源详查，完成穿心店二期磷石膏堆场、临江天丰金川磷石膏堆场整治。全力打好“青山”保卫战，狠抓蓥华山风景名胜区、九顶山自然保护区、大熊猫国家公园环境治理，强化地质灾害防治，推进有山皆绿、重点补绿、身边增绿，完成人工造林1.3万亩，森林覆盖率达到37.4%。完善环保设施，低碳循环促发展。完善城镇污水处理系统，完成城市生活污水处理厂提标扩容工程，完成城区雨污管网普查及修复，建成蓥华等7个集镇污水处理厂。推广农村垃圾生态化处理“众筹模式”，生活垃圾无害化处理率达到98%。推动绿色低碳循环发展，加快淘汰落后产能，提升磷石膏综合利用率，推进公共机构、交通运输等领域节能降耗。健全制度体系，常态长效护环境。全面落实河长制，确保每一条河有人管、管得住、管得好。完善流域水环境生态补偿制度，让生态损害者赔偿、受益者付费、保护者得到合理补偿。建立多元投入机制，引导各类市场主体参与生态环境保护。健全联合执法和网格化监管机制，以零容忍的态度严厉打击企业环境违法犯罪行为，提高企业环境违法成本，增强环境保护执法震慑力。健全生态环境保护考核评价机制，实行领导干部自然资源资产和环境责任离任审计。 七、聚焦“民生福祉”，在增强群众获得感上开创新局面民生是检验发展的试金石，更是政府工作的方向标。要坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，多谋民生之利、多解民生之忧，让我们的城市更有温度、更暖人心。聚力脱贫攻坚，提升全面小康指数。坚决扛起脱贫攻坚政治责任，以更高标准、在更高层面推进脱贫攻坚，全面完成年度减贫任务。聚焦“两不愁、三保障”⑨“四个好”⑩目标，推动办超市、制订单、配股权、设基金、建园区，健全“五个一+”机制，调动社会力量参与脱贫攻坚，形成“插花式”扶贫“什邡经验”。大力协作喜德县脱贫攻坚，完成邡达现代农业产业园、拉达村便民桥等40个援助项目，助推喜德长效脱贫、快步奔康。聚力民生保障，提升百姓幸福指数。继续实施十大民生工程。实施更加积极的就业政策，加大补贴力度、加快岗位开发、加强示范引领，新增城镇就业4400人，转移农村劳动力14万人。全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系，实现所有险种全覆盖。落实统一的城乡居民基本医疗保险制度，提高基本医疗保障水平。强化社会救助兜底保障，加大困难群众救助力度，让每一个身处困境者都能得到关爱和温暖。聚力公共服务，提升群众满意指数。坚持教育优先发展，培养高水平教师队伍;加快发展学前教育，规划建设六幼、七幼;推进义务教育优质均衡，缓解城区学位紧张问题;提升普通高中发展水平，深化职业教育产教融合。深化医药卫生体制改革，推动医联体建设，完善城乡一体的医疗服务体系，健全差异化“家庭医生”签约服务，实现消除血吸虫病目标，为群众提供全方位全周期的健康服务。实施“全面两孩”政策，促进人口均衡发展。开工建设殡仪馆。深入实施文化体育惠民工程，实现基层综合文化服务中心全覆盖，构建农村“半小时文体活动圈”。开展“5·12”地震十周年系列活动，凝聚起从豪迈走向复兴的精神力量。聚力社会治理，提升社会安全指数。深入推进“平安什邡”建设，深化“主动警务战略”，完善立体化治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪行为。创新预防和化解社会矛盾机制，推动社会治理重心向基层下移，及时排查化解社会矛盾。严格落实安全生产责任制，杜绝各类安全生产事故。强化食品药品安全监管，着力创建省食品安全示范市，切实保障百姓健康。加强国防动员和后备力量建设，做好双拥共建、优抚安置等工作。提高突发事件应急处置能力，确保城市安全、人民安宁、社会安定。 八、聚焦“从严治政”，在塑造政府好形象上开创新局面重任千钧惟担当。面对转型跨越的历史使命，面对43万人民的期望重托，我们要切实强化“四个意识”，把使命放在心上、把责任扛在肩上，努力建设法治、高效、廉洁的人民满意政府。注重规范，履行法治之责。把政府活动全面纳入法治轨道，全力推进依法行政。自觉接受人大、政协和社会各界监督，严格执行人大及其常委会决议决定，认真办理人大代表建议和政协委员提案。落实“三项清单”清责任边界，规范行政行为。坚持科学、民主、依法决策，加强新型智库建设，健全政府顾问制度。奋发作为，弘扬实干之风。把敢于担当、忠诚履职作为政府工作的基本要求，以对什邡发展负责、对人民群众负责、对法定职能负责的精神推动工作落实。坚持正向激励，规范考核奖惩，健全容错纠错机制，给改革创新者撑腰鼓劲，让广大干部愿干事、敢干事、干成事。加强政务督查和效能建设，推行立即办、马上办的作风，坚决整治庸政懒政怠政和拖沓敷衍行为，坚决纠正损害群众利益的不正之风。严守底线，恪守廉政之要。认真落实全面从严治党主体责任，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深化政府系统党风廉政建设。认真执行中央八项规定精神，严防“四风”反弹回潮，严控“三公”经费支出，紧盯公共权力运行、公共资源配置、公共资金分配等重点领域，深化“一诺三清”，加强审计监督，构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，树立干部清正、政府清廉的良好形象。各位代表，惟其艰难，才更显勇毅;惟其笃行，才弥足珍贵。什邡正处在转型跨越的关键阶段，我们有信心、有决心、有能力创造属于什邡的梦想与荣光。让我们在十九大精神指引下，在市委坚强领导下，不忘初心、不辱使命，敢担敢为、善作善成，奋力开创什邡转型跨越发展的新局面，奋力谱写建设美丽繁荣和谐新什邡的新篇章!名词解释①1+1+4：第一个“1”即一个河长制工作方案，第二个“1”即“一河一策”管理保护方案，“4”即目标、问题、任务、责任4张清单。③五大路径：即办超市、制订单、配股权、设基金、建园区五大帮扶措施。④五纵九横三轨：“五纵”指连接成德大道、天府大道北延线的5条纵向城市干道和交通主干线;“九横”指连接成都、彭州的9条横向快速通道和旅游公路;“三轨”指成兰铁路、成彭什快铁、广岳铁路。⑤三优两高：即优种、优育、优质、高产、高效。⑥先照后证：即先申领营业执照后再办理有关许可证。⑦证照分离：原先要开办一家公司，首先要取得主管部门的经营许可证，才能到工商部门申办营业执照。自实行市场准入领域“先照后证”后，只要到工商部门领取营业执照，就可以从事一般性的生产经营活动，如果要从事需要许可的生产经营活动，再到相关审批部门办理许可手续。⑧双随机、一公开：即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。⑨两不愁、三保障：即不愁吃、不愁穿，住房安全有保障、基本医疗有保障、义务教育有保障。⑩四个好：即住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。个一+”帮扶机制：即每村配备一名联系市领导，一个帮扶部门，一个驻村工作组，一名第一书记，一名农技员，加上村组党员、非公企业单位等社会力量。清单：即权力清单、责任清单、效能清单。三清：即凡行使公权力的集体和个人，均须作出廉政承诺;对一般性问题，当事人必须“说清”，有则改之、无则加勉;对反映问题具体或当事不清的，必须“核清”，澄清是非;对涉嫌违规违纪的，必须“查清”，严肃处理。

  2025-07-16

• 【投资什邡市】2018年什邡市政府工作报告

  2018年1月12日在什邡市第十八届人民代表大会第三次会议上什邡市人民政府市长卿伟各位代表：我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审查。2017年工作回顾刚刚过去的一年，是什邡发展历程上极其艰难、极不平凡的一年。我们在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，牢固树立“四个意识”，深入践行“五大发展理念”，勇挑重担、勇克难关、勇往直前，圆满完成了市十八届人大一次会议确定的目标任务。 一、深入践行创新发展理念，经济建设取得突破性进展。经济运行超过预期，预计（下同）实现地区生产总值273亿元，增长9.3%；规上工业增加值增长11%；地方一般公共预算收入16.1亿元，同口径增长9.5%；固定资产投资196亿元，增长16.1%；社会消费品零售总额91亿元，增长12.8%。投资拉动持续发力，争取项目资金4.9亿元，步阳门业等5个项目建成投产，华磷科技等20个项目加快建设，八角水库达到蓄水条件，什邡成功纳入省通用机场布局规划。工业经济提速增效，什邡烟厂全面回暖，蓝剑饮品产销两旺，明日宇航税收破亿，川恒化工成功上市，安达农森“新三板”挂牌，新入规工业企业10家以上，省级以上企业技术中心达到13家，战略性新兴产业增速达到27.5%。第三产业蓄势迸发，百盛广场、天耀中心建成开业，客卖隆超市、横店影视相继入驻，新入限商业单位20家以上，服务业占GDP比重达到32%；全域旅游加快推进，实现旅游总收入48.5亿元。现代农业稳中提质，新建高标准农田3.18万亩，建成湔氐大蒜、隐峰川芎产业融合示范园，南泉农业公园初具雏形，新型农业经营主体达到455个。 二、深入践行协调发展理念，城乡面貌取得实质性改善。交通大会战全面打响，城北快通建成通车，什德中快通、城西快通、城南快通前期工作进展顺利。城市功能品质明显提升，聘请中规院高水平编制城市总体规划和城市设计，实施城市提档升级工程26个，雍湖公园成为城市新“绿肺”，焕然一新的德什路、亭江东路为城市再添亮丽风景线，轨道交通职业学院基本建成，电子科大成都学院加快推进，体育馆改造顺利实施。城市管理水平持续提升，投入摩拜单车1万辆，建成智能化停车场6个，划定“交通严管街”2条，困扰什邡多年的城市拥堵问题得到有效缓解。什邡获评省文明城市示范城市，通过省卫生城市复查验收。全域城镇化加快推进，师古入选首批省级特色小镇，“云上冰川”纳入省“十三五”特色小镇规划，启动“四好”新村示范带建设，累计创建“四好村”70个，全市城镇化率达到51.3%。 三、深入践行绿色发展理念，环保攻坚取得历史性成就。高质量完成中央环保督察迎检工作，32批49件中督信访举报件全部上报办结，做到了案件数量少、落实力度大、整改效果好。坚决打好“三大战役”，实施环保项目132个，分类整治“散乱污”企业2130家，完成4个磷石膏堆场、17条问题河（渠）专项整治，禁养区养殖场100%关闭，准养区养殖场改造达到90%，洛水等5个集镇污水处理厂和经开区灵江污水处理厂建成投运，蓥华山风景名胜区综合整治全面开展。大力推进群防群治，环保警察中队升级为环保警察大队，成立环境资源审判庭，查处环境违法犯罪案件18起，法律震慑力不断增强；创新“1+1+4”①河长制工作机制，实现了河道全域共治共管；大力开展环保“查访解”活动，开发“环保随手拍”APP，拍摄7部环保微电影广泛展播，形成了全民环保新格局。全市环境质量显著改善，优良天数达标率同比上升近16个百分点，水环境质量进一步提升。 四、深入践行开放发展理念，改革招商取得阶段性成果。行政审批局挂牌运行，相对集中行政许可权改革走在全省前列。“互联网+政务”深入开展，成为全国基层政务公开标准化规范化试点市。“放管服”②改革持续深化，个体工商户“多证整合”有效实施。农村土地“三权分置”改革加快推进，农村集体资产股份合作制改革基本完成，农村产权交易中心挂牌运行。国有平台公司改革有序推进，国有投资控股集团公司加快组建。开放合作力度空前，成功举办“中国雪茄之乡”全球推介之旅，什邡登上东方卫视“梦想改造家”大展风采。招商引资成效明显，与神州高铁、中唐空铁、深圳盈富通签署合作协议，中国复材谷产业联盟在什邡成立，新签约亿元以上重大项目8个，全年实现到位内资102亿元。京什合作持续深化，教育、卫生、文化、商贸合作成效显著，与世纪坛医院等6家北京医疗机构签署全面合作协议。加快融入成德同城，与彭州交通、旅游合作取得实质性进展，妇幼保健院成为华西二医院“区域联盟医院”。 五、深入践行共享发展理念，民生福祉取得持续性提升。投入3.4亿元，全面完成十大民生工程和20件民生大事，城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%、9.2%。脱贫攻坚成效显著，成立扶贫开发和移民局，创新“五大路径”③，1500人顺利脱贫，德阳市级贫困村天宝村整村退出。援彝工作深入推进，“什邡订单+喜德扶贫”模式得到省委、省政府主要领导充分肯定。新增城镇就业5972人，城镇登记失业率控制在4%以内。发放救助资助金8346万元，惠及群众15万余人次。各类教育均衡发展，高考本科上线率创历史新高、保持德阳领先，七一中学通过省二级示范高中评估验收。“健康什邡”稳步推进，分级诊疗全面实施，医疗水平显著提高。全民健身运动广泛开展，群众文化活动丰富多彩，被列为全省首批现代公共文化服务体系示范市。“主动警务战略”深入实施。化解矛盾纠纷4815起，办结信访案件879件。道路、生产、食品、药品等安全形势稳定，防灾减灾和应急处置能力巩固提升。过去一年，我们常态化制度化推进“两学一做”学习教育，扎实开展“三再一落实”大讨论活动，进一步转变政府职能和作风。自觉接受市人大及其常委会法律监督、工作监督和市政协的民主监督，办理人大代表建议131件、政协委员提案116件，满意率达到100%。全面启动“七五”普法，扎实推进“法律七进”。“微腐败”整治成效明显，立案131件，给予党纪政纪处分127人，移送司法3人。同时，审计、统计、林业、粮食、供销、老龄、档案、计划生育、妇女儿童、残疾人、关心下一代、民宗、外侨、人防、移民、保密、双拥、地方志、气象等工作取得新成绩。各位代表，刚刚过去的2017年，是我市应对挑战、破冰前行的一年，我们遇到的困难比预料的多，面临的压力比预想的大，取得的成效比预期的好。最令人振奋的是，全市上下以抓铁有痕、踏石留印的劲头，打赢了争先进位的“翻身仗”。始终保持专注发展战略定力，主要指标全线攀升、经济数据亮眼提神、发展颓势彻底扭转，GDP增速从低位徘徊到高速增长，经济指数从德阳排名靠后到跃升前列，县域综合实力在全省排名有望上位升位，创2012年以来经济发展最快增速、最好水平、最优质量，让我们收获了发展自信、夯实了发展底气，为我们拥抱新时代、开启新征程奠定了坚实基础。最令人鼓舞的是，全市上下以攻城拔寨、闯关夺隘的勇气，啃下了困扰多年的“硬骨头”。全力推进脱贫攻坚，铁腕治理环境污染，重拳整治砂石乱象，攻克了一个又一个“老大难”，打赢了一场又一场“攻坚战”，大批贫困群众加快迈上“小康路”，天蓝地绿水清逐步成为“新常态”，砂石采运乱象彻底成为“过去式”，全市17家煤矿“全关闭”，迟滞10年的北外社区换届“获成功”，为什邡轻装前行卸下了历史包袱，为什邡长远发展消除了历史欠账。最令人欣慰的是，全市上下以驰而不息、矢志不渝的追求，交出了催人奋进的“新答卷”。什邡发展稳中奋进、进中向好、好中突破，赢得越来越多的赞誉和关注。100余人次国家、省、德阳市领导到什邡调研指导，10余次国家、省现场会在什邡召开，我市9项工作被列为国家、省试点示范，环保警察、磷石膏治理、健康扶贫、审批制度改革等“什邡经验”得到国家有关部委和省委省政府充分肯定，荣膺全国平安建设先进市，被确定为全国文明城市提名城市，师古、冰川被命名为国家级卫生镇。最令人感动的是，全市上下以众志成城、团结拼搏的精神，汇聚了转型跨越的“正能量”。全市广大干部群众同心同德、同向同行，为了什邡发展、社会进步，一起担负责任、承受压力，一起爬坡过坎、攻坚破难，一起挥洒汗水、辛勤付出，书写了一幅幅砥砺奋进的动人画卷。这是什邡发展的最大资源、最大优势、最大底气。实践证明，只要我们凝心聚力谋发展、撸起袖子加油干，就没有迈不过的坎、趟不过的河，就一定能战胜前进道路上的各种艰难险阻，夺取一个又一个新的更大胜利！“千淘万漉虽辛苦，吹尽狂沙始到金”。一年来，我们经历了多重困难的严峻考验，走过了实干苦干的奋斗历程，解决了一批阻碍发展的重症难症，干成了一批关系全局的大事要事。成绩来之不易、弥足珍贵，这是上级党委、政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协鼎力支持的结果，是全市人民团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向同志们和社会各界，表示衷心感谢并致以崇高敬意!审视发展轨迹，剖析发展现状，我们也清醒地看到，全市发展仍然面临不少困难和矛盾，发展不平衡不充分问题较为突出。一是交通区位优势不明显，城市吸引力、集聚力还不强，城市功能品质仍需提高。二是经济总量不大，新兴产业支撑作用尚不明显，现代服务业发展滞后。三是各种风险矛盾交织，财政收支矛盾突出，安全维稳难度较大。四是脱贫攻坚、环境治理任务艰巨，公共服务与群众期盼还存在一定差距。对这些问题，我们一定高度重视，采取有效措施，千方百计加以解决，决不辜负全市人民的重托！2018年工作重点今天的什邡，正站在全面小康的关键节点上，正挺立在绿色发展的潮头上，正奔跑在转型跨越的跑道上，处于全新的历史方位。党的十九大为我们指明了前进方向、提供了根本遵循；省委十一届二次全会、德阳市委八届六次全会和刚刚闭幕的市党代会，为我们明确了奋斗目标、规划了战略路径。我们务必不折不扣贯彻落实，奋力推动什邡在新的起点上实现新的更大跨越。2018年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大和中央经济工作会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照高质量发展的要求，深入落实“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，着力推进供给侧结构性改革，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，推动质量变革、效率变革、动力变革，奋力打造成都国家中心城市北部新城核心区，加快建设美丽繁荣和谐新什邡，为在全省率先全面建成小康社会打下最坚实的基础。2018年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%以上，力争实现300亿元；规上工业增加值增长11%以上；固定资产投资增长15.5%以上；地方一般公共预算收入同口径增长9%以上；社会消费品零售总额增长12%以上；城镇居民人均可支配收入增长8%；农村居民人均可支配收入增长9%；城镇登记失业率控制在4%以内；全面完成节能减排、社会建设和生态保护任务。为实现上述目标，我们要心无旁骛、聚精会神，在以下八个方面开创新局面。 一、聚焦“核心要素”，在提升县域竞争力上开创新局面当前，区域竞争愈演愈烈，交通区位、营商环境成为吸引项目、资金、人才的“核心要素”。要进一步放大交通区位优势，优化投资营商环境，加快融入成德同城，提升县域竞争力，抢占发展制高点。强化外联内畅，构建综合交通体系。坚持交通先行战略，加快构建“五纵九横三轨”④组合型对外交通体系，加快融入成德综合交通网络。全力提升公路交通，开工建设城西快通、成都“三绕”什邡段，加快推进城南快通、什德中快通、马井大桥建设前期工作，改建扩建湔冰路、沿山公路等旅游公路。着力突破轨道交通，加快成兰铁路什邡段建设，力促成彭快铁延伸线、广岳铁路改线段落地。强力推进通用机场规划建设，全面提升什邡的区位优势和城市价值。强化投资拉动，保持经济稳定增长。健全项目推进机制，实行清单管理、挂图作战，确保22个省、德阳市重点项目快速推进。扎实做好项目谋划、储备、争取工作，全面对接国家、省政策导向，力争一批支撑作用大、造血功能强的项目进入国家、省投资“盘子”，确保争取上级项目资金有较大增长。坚持“政府投资瘦身、社会投资扩容”，鼓励社会资本设立股权投资基金，推广PPP模式，引导更多民间资金参与项目建设。大力开展驻点招商、产业链招商和以商招商，积极举办各类投资促进活动，力争引进亿元以上重大项目10个，到位内资105亿元。强化签约项目跟踪落实，确保项目引得来、能落地、发展好。强化要素保障，着力破解发展瓶颈。畅通重大投资项目“绿色通道”，优化再造服务流程，完善规范优惠政策，打造成本低、效率高、服务优的一流营商环境。加快城区控规编制和整合力度，努力新增建设用地指标，保障发展空间需求。做大做强投融资平台，推动国有投资控股集团高效运营，提升平台总规模、净资产、净收益。实施“章洛引才”计划，重点针对主导产业、高新技术、教育医疗等领域，引进高层次和紧缺性人才，增强人才对发展的支撑力。强化“水电气运”协调服务，提高要素综合保障能力。 二、聚焦“功能品质”，在打造精致生活城上开创新局面城市是发展的“火车头”，是我们共同的家园。要提升城市品质、完善城市功能，让什邡这座城市既有“颜值”更有“气质”，让全市人民生活更加安逸、更加舒适，让更多的新什邡人在这方热土安居乐业、实现人生梦想。完善功能品质，增强城市承载力。科学谋划城市“成长坐标”，高水平修编城市总体规划，高质量做好城市设计，提高城市水品质、文品味、绿品牌。实施城市“东扩”战略，启动金河南路东延段、金沙江路东延段、沱江路东延段、城东纵向道路，推动政务中心规划建设。大力实施提档升级工程，推进地下综合管廊、海绵城市建设，推进泰山南路等城市道路建设，改造升级什邡广场、群众文化活动中心广场，持续推进“引水入城”，加快建设亲水亲绿公园城。在风貌打造、节点改造中植入文化元素、建设文化景观、丰富文化内涵。继续开展新一轮全国文明城市创建工作，推进城市数字化建设，健全网格化、精细化管理机制，投运50辆纯电动公交车，新建改建一批公共停车场，营造整洁优美、文明有序的城市环境。打造高端服务，增强城市吸引力。大力引进知名学校和医院，全方位提升教育医疗服务水平，加快建设西部教育城、天府健康城，让市民不出什邡就能享受到优质的教育医疗服务。推动与北京名校联合办学，引进一所成都知名中小学校，开工建设电子科大成都学院，实现轨道交通职业学院办学招生。推动与北京知名医院联合办医，与华西医院、省中医院建立医疗联盟，借力打造特色专科，促进优质医疗资源向什邡延伸。以“医养结合”为突破口，大力发展康养产业。繁荣活跃商圈，增强城市集聚力。加快建设城市新商圈、发展城市新经济，打造有人气、聚商气、汇财气的优质都市生活圈。着力提升现代服务业水平，培育扶持现代物流、现代金融、电子商务等新兴产业，引导商场超市、城市综合体、特色餐饮等业态升级发展，新入限商贸法人企业10家。推动总部经济发展，制定配套政策，引导本土企业批发零售数据核算回归什邡。着力扩大有效需求，盘活商业房产存量。加快棚户区改造，推动房屋拆迁货币化安置，促进房地产业健康稳定发展。发展全域旅游，增强城市影响力。坚持文旅结合、农旅融合、全域旅游，加快打造中国雪茄第一城、心灵之旅目的地、森林康养首选区。完成蓥华山风景名胜区总规修编和控规编制，统一规划、整体打造蓥华山旅游康养产业。推进雪茄风情小镇、马祖禅修小镇建设，打造半山博物馆、山区特色民宿聚落，培育发展“旅游+”新业态。整合优势旅游资源，打造精品旅游线路。完善旅游要素，强化景区设施配套，打造具有什邡特色的旅游商品。抓好宣传营销，办好特色节会，提升什邡旅游魅力值和影响力。 三、聚焦“提质增效”，在推动新型工业化上开创新局面工业是什邡的“当家产业”和“定海神针”。要坚持把发展工业作为立市之本、扛鼎之举，稳在中高速、迈向中高端，使“定海神针”更有定力、更具实力。加快转型提质，做优产业结构。坚持“新旧并举”，推动工业总量、增量、质量“三量提升”，力争高新技术产值达到70亿元。做大做强食品产业，开工建设什邡烟厂易地技改项目，抓好娇子、长城品牌基地市场建设，推动蓝剑饮品、华润啤酒扩大市场份额。改造升级化工产业，加快业态换新、技术换代。提速发展新型材料产业，支持振鸿钢构、泰山石膏等企业扩大产能。扩张发展航空与燃机产业，推进明日宇航数字化车间建设，抢占产业发展制高点。加快扩量提速，做大实体经济。扶持本土企业上档升级，推动“个转企、小升规、规转股、股上市”。支持骨干企业增加投资、扩大生产，符合条件的新上项目可享受招商引资政策。引导企业通过多层次资本市场做大做强，促进蓝剑饮品等企业挂牌上市。积极落实减税降费政策，持续推动实体经济减负担、降成本、增后劲。强化银政企合作，扩大应急转贷规模，保障企业正常运行。着力壮大民营经济，激发和保护企业家精神。开展“百名干部驻企帮扶”活动，及时为企业排忧解难。新入规工业企业10家。加快提档升级，做强承载平台。坚持把经开区作为工业主战场，进一步明晰经开区发展定位，优化园区产业布局，推动军民融合航空产业园、轨道交通产业园、现代化工产业园、环保产业园4个“园中园”规划建设，积极争创省级高新区。坚持产城一体、园城互动，推进昌平大道建设，积极发展商贸、金融、物流等配套服务业，增强经开区承载能力。完善项目准入机制，严格项目投资、产出、税收标准，把好质量关，算好效益账。加大闲置土地清理力度，建立项目退出机制，促进经开区集约化发展。 四、聚焦“乡村振兴”，在农业供给侧改革上开创新局面“三农”问题关系全面小康大局，任何时候都不能忽视农业、忘记农民、淡漠农村。要坚持农业农村优先发展，大力实施乡村振兴“十大行动”，让什邡农业更强、农民更富、农村更美。强化基础设施，推进现代农业产业化。整合涉农项目资金，实施湔江、鸭子河流域综合治理，推动八角水库建成投用，新建高标准农田1.22万亩。加快发展“三优两高”⑤现代农业，扩面提质六大万亩高标准农产品基地，培育农业产业园5个、农业龙头企业2家，推动隐峰川芎、马祖车前子国家地理标志保护认证。促进一二三产深度融合，培育一批功能拓展广、农旅结合深的现代农业庄园，打造一批集休闲旅游、观光体验于一体的田园综合体。夯实底部经济，力促镇域发展上台阶。鼓励各镇因地制宜、错位发展，充分释放镇域经济活力。支持发展“飞地经济”，引导各镇招引重大项目入驻经开区，给予引资镇税收分成，固定资产投资等统计指标计算为镇级指标。夯实镇域经济发展基础，支持师古、马井等中心镇建设，推动“泉水小镇”“云上冰川”等特色小镇建设，力争新增省级特色小镇1个。突出典型引领，打造“四好”新村示范带。加快推进“四好”幸福美丽新村示范带建设，实施农村住房、道路、设施、公共服务、生态环境、文明乡风“六大提升工程”，推进“厕所革命”，持续开展“乡村洁美行动”，新创建省级“四好村”10个。创新农村社会治理，进一步完善法治、德治、自治相结合的乡村治理体系。 五、聚焦“改革创新”，在培育发展内生力上开创新局面唯改革者进，唯创新者强，唯改革创新者胜。要坚持“改革创新不停顿”，勇于变革、勇于创新，让改革清风扑面，让创新劲风扬帆，为章洛大地注入蓬勃生机与活力。提升创新高度，增强发展动能。全面推进“大众创业、万众创新”，突出企业创新主体作用，鼓励企业加大招才引智、科技研发力度，促进产学研用深度融合，新增高新技术企业等创新主体5家以上。强化创新创业平台建设，推进京元工坊等科技孵化园建设，支持企业与高校联建实验室研发平台。推动军民融合发展，支持更多企业进入军工领域。挖掘改革深度，增强发展势能。深化“放管服”改革，推进相对集中行政许可权改革，加快综合行政执法体制改革。高质量完成基层政务公开标准化规范化全国试点，让权力在阳光下运行。深化商事制度改革，抓好“先照后证”⑥改革，争取“证照分离”⑦改革试点。加强事中事后监管，推动“双随机、一公开”⑧全覆盖。深化政府机构改革，完成农业局、畜牧局机构职能整合。深化财政金融改革，严控政府性债务，有效防范金融风险。深化农村综合改革，健全农村产权流转交易市场体系，全面铺开农村集体产权制度改革。拓展开放广度，增强发展潜能。主动对接成都、德阳总体规划，加强与彭州、广汉等周边县市协调联动，大力推动区域规划、交通建设、通信设施、城市品质、产业布局、政策机制“六个协同”，加快融入成德同城化发展。纵深推进京什合作，提升教育、卫生、产业、文化等领域合作实效。积极响应“一带一路”倡议，积极参加“万企出国门”活动，积极支持外贸企业开拓海外市场，实现外贸进出口13亿元以上。 六、聚焦“污染防治”，在建设美丽新什邡上开创新局面生态是硬约束，更是软实力。要坚持绿水青山就是金山银山的理念，像对待生命一样对待生态环境，还自然以宁静、和谐、美丽。狠抓环保攻坚，减污增绿保生态。全面整改中央、省环保督察反馈问题，当好蓝天、绿水、净土、青山守护者。全力打好“蓝天”保卫战，突出抓好大气污染联防联控，强化减排、压煤、抑尘、治车、控秸，完成“散乱污”工业企业整治，坚定不移捍卫“什邡蓝”。全力打好“碧水”保卫战，完成主要流域工业、农业污染治理，提升水环境质量。全力打好“净土”保卫战，完成全市农业用地土壤污染源详查，完成穿心店二期磷石膏堆场、临江天丰金川磷石膏堆场整治。全力打好“青山”保卫战，狠抓蓥华山风景名胜区、九顶山自然保护区、大熊猫国家公园环境治理，强化地质灾害防治，推进有山皆绿、重点补绿、身边增绿，完成人工造林1.3万亩，森林覆盖率达到37.4%。完善环保设施，低碳循环促发展。完善城镇污水处理系统，完成城市生活污水处理厂提标扩容工程，完成城区雨污管网普查及修复，建成蓥华等7个集镇污水处理厂。推广农村垃圾生态化处理“众筹模式”，生活垃圾无害化处理率达到98％。推动绿色低碳循环发展，加快淘汰落后产能，提升磷石膏综合利用率，推进公共机构、交通运输等领域节能降耗。健全制度体系，常态长效护环境。全面落实河长制，确保每一条河有人管、管得住、管得好。完善流域水环境生态补偿制度，让生态损害者赔偿、受益者付费、保护者得到合理补偿。建立多元投入机制，引导各类市场主体参与生态环境保护。健全联合执法和网格化监管机制，以零容忍的态度严厉打击企业环境违法犯罪行为，提高企业环境违法成本，增强环境保护执法震慑力。健全生态环境保护考核评价机制，实行领导干部自然资源资产和环境责任离任审计。 七、聚焦“民生福祉”，在增强群众获得感上开创新局面民生是检验发展的试金石，更是政府工作的方向标。要坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，多谋民生之利、多解民生之忧，让我们的城市更有温度、更暖人心。聚力脱贫攻坚，提升全面小康指数。坚决扛起脱贫攻坚政治责任，以更高标准、在更高层面推进脱贫攻坚，全面完成年度减贫任务。聚焦“两不愁、三保障”⑨“四个好”⑩目标，推动办超市、制订单、配股权、设基金、建园区，健全“五个一＋”机制，调动社会力量参与脱贫攻坚，形成“插花式”扶贫“什邡经验”。大力协作喜德县脱贫攻坚，完成邡达现代农业产业园、拉达村便民桥等40个援助项目，助推喜德长效脱贫、快步奔康。聚力民生保障，提升百姓幸福指数。继续实施十大民生工程。实施更加积极的就业政策，加大补贴力度、加快岗位开发、加强示范引领，新增城镇就业4400人，转移农村劳动力14万人。全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系，实现所有险种全覆盖。落实统一的城乡居民基本医疗保险制度，提高基本医疗保障水平。强化社会救助兜底保障，加大困难群众救助力度，让每一个身处困境者都能得到关爱和温暖。聚力公共服务，提升群众满意指数。坚持教育优先发展，培养高水平教师队伍；加快发展学前教育，规划建设六幼、七幼；推进义务教育优质均衡，缓解城区学位紧张问题；提升普通高中发展水平，深化职业教育产教融合。深化医药卫生体制改革，推动医联体建设，完善城乡一体的医疗服务体系，健全差异化“家庭医生”签约服务，实现消除血吸虫病目标，为群众提供全方位全周期的健康服务。实施“全面两孩”政策，促进人口均衡发展。开工建设殡仪馆。深入实施文化体育惠民工程，实现基层综合文化服务中心全覆盖，构建农村“半小时文体活动圈”。开展“5·12”地震十周年系列活动，凝聚起从豪迈走向复兴的精神力量。聚力社会治理，提升社会安全指数。深入推进“平安什邡”建设，深化“主动警务战略”，完善立体化治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪行为。创新预防和化解社会矛盾机制，推动社会治理重心向基层下移，及时排查化解社会矛盾。严格落实安全生产责任制，杜绝各类安全生产事故。强化食品药品安全监管，着力创建省食品安全示范市，切实保障百姓健康。加强国防动员和后备力量建设，做好双拥共建、优抚安置等工作。提高突发事件应急处置能力，确保城市安全、人民安宁、社会安定。 八、聚焦“从严治政”，在塑造政府好形象上开创新局面重任千钧惟担当。面对转型跨越的历史使命，面对43万人民的期望重托，我们要切实强化“四个意识”，把使命放在心上、把责任扛在肩上，努力建设法治、高效、廉洁的人民满意政府。注重规范，履行法治之责。把政府活动全面纳入法治轨道，全力推进依法行政。自觉接受人大、政协和社会各界监督，严格执行人大及其常委会决议决定，认真办理人大代表建议和政协委员提案。落实“三项清单”清责任边界，规范行政行为。坚持科学、民主、依法决策，加强新型智库建设，健全政府顾问制度。奋发作为，弘扬实干之风。把敢于担当、忠诚履职作为政府工作的基本要求，以对什邡发展负责、对人民群众负责、对法定职能负责的精神推动工作落实。坚持正向激励，规范考核奖惩，健全容错纠错机制，给改革创新者撑腰鼓劲，让广大干部愿干事、敢干事、干成事。加强政务督查和效能建设，推行立即办、马上办的作风，坚决整治庸政懒政怠政和拖沓敷衍行为，坚决纠正损害群众利益的不正之风。严守底线，恪守廉政之要。认真落实全面从严治党主体责任，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深化政府系统党风廉政建设。认真执行中央八项规定精神，严防“四风”反弹回潮，严控“三公”经费支出，紧盯公共权力运行、公共资源配置、公共资金分配等重点领域，深化“一诺三清”，加强审计监督，构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，树立干部清正、政府清廉的良好形象。各位代表，惟其艰难，才更显勇毅；惟其笃行，才弥足珍贵。什邡正处在转型跨越的关键阶段，我们有信心、有决心、有能力创造属于什邡的梦想与荣光。让我们在十九大精神指引下，在市委坚强领导下，不忘初心、不辱使命，敢担敢为、善作善成，奋力开创什邡转型跨越发展的新局面，奋力谱写建设美丽繁荣和谐新什邡的新篇章！名词解释①1+1+4：第一个“1”即一个河长制工作方案，第二个“1”即“一河一策”管理保护方案，“4”即目标、问题、任务、责任4张清单。②放管服：即简政放权、放管结合、优化服务。③五大路径：即办超市、制订单、配股权、设基金、建园区五大帮扶措施。④五纵九横三轨：“五纵”指连接成德大道、天府大道北延线的5条纵向城市干道和交通主干线；“九横”指连接成都、彭州的9条横向快速通道和旅游公路；“三轨”指成兰铁路、成彭什快铁、广岳铁路。⑤三优两高：即优种、优育、优质、高产、高效。⑥先照后证：即先申领营业执照后再办理有关许可证。⑦证照分离：原先要开办一家公司，首先要取得主管部门的经营许可证，才能到工商部门申办营业执照。自实行市场准入领域“先照后证”后，只要到工商部门领取营业执照，就可以从事一般性的生产经营活动，如果要从事需要许可的生产经营活动，再到相关审批部门办理许可手续。⑧双随机、一公开：即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。⑨两不愁、三保障：即不愁吃、不愁穿，住房安全有保障、基本医疗有保障、义务教育有保障。⑩四个好：即住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。⑪“五个一＋”帮扶机制：即每村配备一名联系市领导，一个帮扶部门，一个驻村工作组，一名第一书记，一名农技员，加上村组党员、非公企业单位等社会力量。⑫三项清单：即权力清单、责任清单、效能清单。⑬一诺三清：即凡行使公权力的集体和个人，均须作出廉政承诺；对一般性问题，当事人必须“说清”，有则改之、无则加勉；对反映问题具体或当事不清的，必须“核清”，澄清是非；对涉嫌违规违纪的，必须“查清”，严肃处理。

  2025-07-16

• 【什邡市招商】什邡与彭州深化公共资源交易合作助推区域协同发展

  四川省什邡市与彭州市签署公共资源交易区域合作协议，标志着两地协同发展迈入新阶段。此次合作聚焦党建共建、业务协作、平台协同等领域，旨在通过优化资源配置、强化信用联动、畅通信息互通等举措，提升公共资源交易服务效能，为川芎产业园等重点项目提供保障，推动成德同城化发展，实现招商引资与区域经济高质量协同发展。 一、合作背景与战略意义 此次协议签署是落实四川省委"一干多支"发展战略的具体实践。什邡市作为德阳县级市，与成都代管的彭州市地理相邻、产业互补，两地公共资源交易总量常年位居区域前列。通过建立跨区域合作机制，可有效解决传统交易模式中存在的评标专家资源不均、信用信息壁垒等问题。成德眉资同城化发展背景下，该合作对构建统一开放、竞争有序的公共资源交易市场具有示范意义。 二、核心合作内容框架 1.党建共建机制：建立联合党组织，开展主题党日活动，推动业务与党建深度融合 2.业务协作体系：包括异地远程评标常态化、投标保证金互认、交易文件标准互认 3.平台协同运作：共享电子交易系统接口标准，统一CA数字证书互认规则 4.信用联合惩戒：建立"黑名单"互认机制，实现跨区域信用信息实时推送 5.信息互通共享：联合发布交易数据白皮书，定期举办业务培训交流 三、重点领域项目实施 首期将重点保障什邡市与彭州市共建的川芎产业园项目，该项目规划用地超千亩，涉及中药材种植、加工、研发全产业链。通过跨区域交易平台，已顺利完成首期土地整理工程招标。后续将在交通基础设施、生态环境保护等领域推行"一个项目、两地协同"的联合招标模式，预计年内实施合作项目不少于5个。 四、创新亮点与制度突破 合作突破行政区划限制，首创"三不三互"原则：不增设审批门槛、不重复收取费用、不降低服务标准；互认市场主体信息、互享专家资源库、互通监管处罚结果。特别在远程评标方面，开发专用音视频系统，实现评标过程两地实时互传，相关技术方案已获省级主管部门备案。 五、后续推进计划 两地行政审批局将联合设立专项工作组，每季度召开协调推进会。计划在第三季度前完成电子交易系统对接调试，年底前实现80%以上交易品类跨区域办理。同步建立合作成效评估体系，重点考核项目落地率、企业满意度、节资增效等指标，评估结果纳入两地营商环境考核。 六、区域发展联动效应 此次合作将强化成都都市圈北部区域协同发展，与前期已建立的彭什跨区域产业联盟形成政策合力。据测算，通过交易成本降低和资源配置优化，预计可为两地企业年均节约交易成本约数百万元，推动区域GDP增长0.2-0.5个百分点。后续将探索扩大合作范围至广汉、绵竹等周边县市，打造区域性公共资源交易示范走廊。

  2025-07-10

• 什邡“比学赶超”擂响项目建设攻坚鼓

  2023年，什邡市深入贯彻落实德阳市“三比三看”工作部署，以机制创新为抓手，以项目建设为引擎，以招商引资为突破，全市上下形成争先进位、奋勇争先的浓厚氛围，重大项目建设呈现出“开工一批、在建一批、竣工一批”的良好态势，为区域经济高质量发展注入强劲动能。 （一）健全机制强统筹，凝聚项目攻坚合力。什邡市成立由市级领导牵头的重点项目推进工作专班，建立“一个项目、一名领导、一个专班、一抓到底”的工作机制，定期召开项目调度会、现场办公会，及时协调解决项目推进中的难点堵点问题。围绕德阳市“三比三看”考核指标体系，什邡市结合自身实际，科学设置“德阳任务+什邡任务”双层考核体系，将项目投资、建设进度、要素保障等重点内容纳入考核范围，实行月通报、季考核、年总评，以严格的考核机制倒逼责任落实。同时，建立健全项目督查督办制度，组建专项督查组，对重点项目建设全过程进行跟踪问效，确保各项工作落到实处、取得实效。 （二）聚焦重点抓推进，提升项目建设质效。什邡市始终把项目建设作为推动经济社会发展的主抓手，坚持“项目为王”理念，全力以赴推进重大项目建设。在项目谋划上，紧密结合国家产业政策和区域发展规划，围绕主导产业升级、基础设施完善、民生福祉改善等重点领域，谋划储备了一批投资规模大、产业层次高、带动能力强的重大项目。在项目推进上，严格落实项目建设责任制，明确项目建设时间节点和工作要求，全力保障项目用地、资金、用工等要素需求，为项目顺利推进提供有力支撑。针对列入“三比三看”的十大重点项目，什邡市建立绿色通道，实行优先审批、优先调度、优先保障，确保项目早开工、早建设、早投产。通过一系列有力举措，什邡市重点项目建设进度不断加快，投资拉动作用持续显现。 （三）优化环境促招商，激发经济发展活力。什邡市把优化营商环境作为招商引资的“生命线”，持续深化“放管服”改革，简化审批流程，压缩审批时限，提高审批效率，努力营造市场化、法治化、国际化的营商环境。深入开展“招商引资突破年”活动，制定出台招商引资优惠政策，成立专业招商队伍，围绕高端装备制造、新材料、食品医药等主导产业，精准开展产业链招商、以商招商、专题招商等活动，成功引进了一批优质项目。同时，什邡市注重做好招商引资项目的跟踪服务工作，为企业提供“一站式”“保姆式”服务，帮助企业解决项目落地、建设、生产经营过程中遇到的实际困难，坚定企业在什邡投资发展的信心和决心。良好的营商环境和优质的服务保障，吸引了更多企业前来什邡投资兴业，为什邡经济社会高质量发展注入了新的活力。 什邡市通过“比学赶超”活动的深入开展，重大项目建设取得了显著成效，不仅拉动了投资增长，优化了产业结构，也为区域经济发展增添了新的动力。下一步，什邡市将继续保持良好的工作态势，持续加大项目建设和招商引资力度，以更大的决心、更实的举措、更强的合力，推动重大项目建设再上新台阶，为德阳市经济社会高质量发展贡献什邡力量。

  2025-07-01

• 【2022年什邡市招商】什邡一季度 10 个项目集中开工 34.63 亿元投资激活产业新动能

  什邡一季度 10 个项目集中开工 34.63 亿元投资激活产业新动能 什邡市举行一季度重大项目集中开工仪式，10 个项目总投资 34.63 亿元，涵盖食品医药、装备制造、通用航空等领域，其中 15 亿元的无锡鸿鹏航空发动机修理及航空配套装备生产基地项目落地什邡经开区，标志着什邡在通用航空产业领域实现突破。 一、项目亮点：通航产业与传统产业升级 无锡鸿鹏项目分四期建设，一期建成后预计年销售收入 5000 万元，税收 250 万元，主要从事航空发动机维修及零部件生产，将填补西南地区通用航空维修产业空白。该项目依托什邡经开区的航空产业基础，与现有通航企业形成协同，预计五年内带动产业链产值超 20 亿元。 食品医药类项目中，某企业投资 3 亿元建设的调味品生产基地，采用智能化生产线，年产能达 10 万吨，将推动什邡 “川菜味都” 品牌升级。装备制造项目包括投资 2.83 亿元的智能数控机床生产基地，产品精度达微米级，主要供应成渝地区汽车制造企业。 二、产业基础：经开区承载能力提升 什邡经开区是省级经济开发区，规划面积 58 平方公里，形成装备制造、食品医药、通用航空三大主导产业。2021 年，经开区实现产值 500 亿元，同比增长 15%，其中通用航空产业产值增长 30%，引进中航工业、北京航空航天大学等合作项目 8 个。 基础设施方面，经开区建成标准化厂房 40 万平方米，配套建设通航机场、保税仓库等设施。2021 年，投入 5 亿元实施道路、管网升级工程，项目落地平均周期缩短至 8 个月。 三、发展目标：打造特色产业集群 什邡市 “十四五” 规划提出，到 2025 年通用航空产业产值突破 50 亿元，建成西南地区重要的通航维修基地。此次开工的项目是实现这一目标的关键支撑，同时推动食品医药产业向智能化、品牌化转型，预计 2025 年食品医药产业产值超 200 亿元。 参考资料显示，什邡市 2021 年固定资产投资增长 12%，招商引资到位资金超 200 亿元，重大项目对经济增长的贡献率达 45%。下一步，将围绕通航产业链开展精准招商，引进飞行培训、航空物流等配套项目，完善产业生态。

  2022-03-28

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